APUNTES SOBRE FINANZAS.
POR: JUAN F AGUILAR DE LA LLAVE
OCASO DE UNA ADMINISTRACION.
Cuando hablamos de ocaso, la acepción general es la terminación del día o la puesta del sol con la cual finaliza la luz; la otra acepción es la terminación, acabar, concluir, extinguir o terminar un fin, un objetivo un propósito o bien una manera de hacerlas las cosas.
En materia de administración publica lo que le da funcionalidad, propósito a una organización es su ley, reglamento orgánico, que básicamente contiene su forma, niveles de mando, responsabilidad, operación, dependencia y normas a la que esta sujeta.
Con fecha 31 de julio de 2019, la fracción parlamentaria del partido de Morena propuso al pleno una iniciativa de decreto por el cual se abroga la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública.
La razón principal que la motivo fue: “No cumple con los fines para la cual fue creada: financiar a la Asistencia Pública”.
Refiere además que su operación es inviable al dotársele año con año de flujos públicos adicionales a sus ingresos cada vez mayores.
Además, arrastra perdidas operacionales en sus sorteos al disminuir los ingresos en la venta de boletos con incrementos anuales importantes, que motivaron que en el año 2014 se le dotara de 288 millones de pesos, que representaron el 29 por ciento anual.
Al abrogar la Ley Orgánica que la creo en el año 1985, propone su fusión a Pronósticos Deportivos, otra institución federal con los mismos propósitos “La Beneficencia Pública”, creada en 1978 como Organismo Publico Desconcentrado por el presidente José López Portillo, hoy con mejores finanzas.
Actualmente Pronósticos Deportivos, tiene ingresos anuales superiores a los de la Lotenal, que le da viabilidad, con la excepción que a la incorporación se denomine Lotería Nacional.
Desaparece la organización, pero prevalece el nombre; la razón es simple; el nombre de rifas legales en México es vinculatorio a Lotería Nacional.
Lotenal envejeció con México, sus sorteos fueron los tradicionales, aún con su ultimo agregado “Zodiaco” que es semanal se realiza los domingos; su comercialización es en base a expendedores y billeteros personas físicas, la generalidad de sus sus compradores son adultos y de la tercera edad, similares a los vendedores.
Su medio es el cachito, en sorteos importantes puede ser electrónico, estas modalidades o productos no han logrado impactar el gusto de la gente joven, que ha tenido otras predilecciones cono Pro-Gol, Melate; por citar algunos.
Han afectado a la lotenal, los medios electrónicos de juego, como Caliente, Póker Star, Bet 365, y aquellas que son on line. Los deportes llaman la atención futbol, americano, en todas sus modalidades, se requiere tener el acceso mediante una tarjeta de crédito o una electrónica con precargo, todas los on line invitan regalando la apuesta inicial.
El negocio de Pronostico y de Lotenal es de 15 mil millones de peso de los cuales 9 mil son de Pronósticos y el resto corresponden a Lotería.
De acuerdo con María Esther Sherman, política mexicana que ha sido cinco veces directora de lotenal, el negocio de las apuestas y sorteos en su análisis publicado en 2010, refiere que el negocio formal o legal de las apuestas en México de juegos y sorteos era del orden de los 77 mil millones de pesos (ahora debe ser mayor), con el 74 por ciento para juegos en línea, 6 a casinos y el 20 por ciento a la Lotería tradicional.
Manejaba que la mayor expectativa de crecimiento son los juegos vía internet con un 40 por ciento y los casinos con un crecimiento propio del 70 por ciento
Había a ese año 32 empresas con algún tipo de permiso hasta el año 2030, reconoció que Pronósticos tenía mejores productos, soportados en gran medida por tecnologías de la información, que le permite al publico tener una mayor interacción, bolsas acumulables, son productos claramente enfocados al sector joven de la población.
Afecto a lotenal el IEPS que a partir de 2007 se incrementó en un 30 por ciento.
Como la Lotería envejeció, también los vendedores estos en su generalidad son adultos mayores y su mercado se reduce progresivamente a la vigencia de la tercera edad y en la falta de interés del segmento joven, consideración especial tiene la cartera vencida que afecto su estabilidad financiera.
La corrupción y el nepotismo incidieron en baja, en los tiempos del presidente Calderón la administraron gente allegada a Elba Esther Gordillo, como Miguel Ángel Jiménez, Benjamín González Ruaro y políticos ligados al PRI como Pedro Gonzales Treviño y Eugenio Garza Riva Palacio.
La ASF en su evaluación de 2014, determino 10 años de perdida, 771 millones de cobros pendientes por billetes vendidos, de los cuales el 97 por ciento se encuentra en disputa judicial y no existe reserva para pago de los premios; en 2016 esta dependencia propuso su disolución.
La Lotería como juego en México se fundo por decreto real en 1770, en 1821 fue la Dirección de Renta de Lotería del Imperio Mexicano por Agustín de Iturbide, también fue cultural en 1843 con la lotería San Carlos, lotería Nacional con Benito Juárez en el año 1862, y el 19 de agosto de 1920 lotería Nacional para la asistencia pública con Adolfo de la Huerta.
Concluimos que en el año 2020 el destino la alcanzo con Andrés Manuel López Obrador integrada como Lotenal de Pronósticos deportivos; la pregunta es ¿Desaparecerán los cachitos? ¿O prevalecerán como es el caso del expendio más famoso de Madrid donde se expiden estos; ¡Doña Manuelita; ubicado; en la calle de Preciado en la España de Gilberto Hass!
JFA 19.01.2020.
